溃兵首领被俘，荒滩据点撤除，珠岛之上，硝烟渐渐散去。只是历经两番厮杀，各部之间旧怨缠绕，田地荒芜，水道不安，若没有定下长久规制，待年月推移，旧日矛盾或将再度燃起战火。周监察官与苏清晏商议之后，决定在珠岛中部开阔的河滩之上，召集岛上大小部族首领会盟，订立盟约，划界安民，定下通商与争端处置的规矩。
会盟之日，河滩之上清扫干净，搭建简易高台。周监察官身着青色官袍，携朝廷印信登于台上，苏清晏立于一侧。各部首领陆续赶来，有人心存疑虑，有人仍怀着芥蒂，彼此分立两侧，言语之间多有隔阂。被俘溃兵之中，凡属被裹挟、未曾血案者，经核查之后，也准许随同本部族人到场，听候盟约条款。
周监察官开口，声音清晰传遍河滩。此番会盟，并非朝廷要接管珠岛疆土，只为平息仇杀，安定海疆。往后各部疆界以山川溪流为凭，不得随意越界劫掠、抢占渔田。岛上渔猎、垦田的地界一一勘定，各族各守本土，互不侵扰。若是部族之间生出争执，不许私自动刀，可前往新港市舶分署陈情，请海监官居中评断。
谈及海贸，盟约条款更为细致。珠岛各部可与中原商船互通有无，售卖珍珠、香料、苏木，采买中原的锦缎、茶饼、铁器。商船停泊，需依规报税，不得私下走私军械。各部不得藏匿匪寇，但凡海上逃人、滋事之徒，各部不可收留，当送交新港处置。中原商船亦不可恃强欺辱岛民，强买强卖，一经查实，海监官将从严惩戒。
苏清晏接着补充海上航行的约定。珠岛周边近海航道，划为公共渔区，各族可出海捕鱼，但不得在航道布设暗礁、陷阱，不得截杀过往商船。若海上偶遇风浪，任何一方船只遇险，邻近舟船都当施以援手，见死不救、趁灾劫掠者，各族共讨之。
条款逐条宣讲完毕，河滩之上一片安静。各部首领低声相互商议，有人担心盟约只是一纸空文，日后无有约束。周监察官见状，当众许下承诺，新港常设海监，定期乘船巡访珠岛，核验盟约施行情况；若是有部族无故毁约，劫掠作乱，新港船队便会依照朝廷旨意，停止与之通商，联合守约部族一同制止祸乱。
众人反复斟酌，陆续点头应允。高台之下，取来本地的椰酒，盛于木碗之中。各部首领依次上前，以指蘸酒，洒向土地，立下誓言，恪守盟约，永不私启战端。盟约文书一式数份，一份留存新港市舶分署，一份埋于珠岛河滩地下，其余交由各部首领带回保存，文书之上，既有中原汉字，也有本地部族的刻符。
会盟结束，已是日暮。各部首领散去，彼此间紧绷的敌意稍稍缓和，不少人主动交谈，商议恢复渔猎与田间耕作。周监察官与苏清晏留在高台，看着河滩之上渐渐散去的人群，心中一块大石稍稍落地。
苏清晏望着远处海面，缓缓说道：“刀兵只能平息一时之乱，唯有生计安稳、争端有处可诉，才能长久无争。”
周监察官颔首。此前朝堂之上争论海贸，或言禁绝，或言逐利，却少有人想到，海疆安定根基，在于海外岛民的生计。珠岛之祸，起于疆界相争、通商无序，如今立约划界，便是从根源消弭隐患。
接下来数日，二人留在珠岛，带人勘划疆界，登记各族人口，协助岛民修整损毁的村落，分发少量种子与农具，帮助他们恢复耕作渔猎。新港商船也按期驶来，带来货物，公平交易，珠岛市集慢慢复苏。
诸事安排妥当，二人方才登船，启程返回新港。船行海上，周监察官铺开簿册，将会盟全过程、盟约条文详细记录，连同珠岛战后安抚的情形，一并整理成奏疏，预备送回京师。
海风拂过船帆，浪涛缓缓托着大船前行。珠岛盟约已定，山海之间多了一份信守的约定。但周监察官深知，盟约需要年年检视，海贸法度也需要不断完善。这条跨越重洋的商路，从来不是一战一盟便可永固，海监之责，山海之守，方才徐徐铺展，往后还有漫长岁月，等待他们继续前行。