江南市舶司的核查卷宗由驿马一路疾驰，送入京城大内御案。厚厚的簿册之中，账册明细、新港盟约、历次部族风波的呈报文书，一一齐备。天子翻阅良久，择日临朝，召众臣共议三年海贸试点的最终取舍。
朝堂之上，两派交锋再起。保守一派率先出列，持笏进言，称域外之地变数无穷，部族仇杀难断，纵然三年略有盈余，可一旦遭遇风暴或是大规模战乱，耗费的人力财货难以估量，不如就此终止远洋通商，守好本土即可。
支持海贸的官员随即上前辩驳，呈上桑农织户生计的简述。三年之间，江南桑田扩增，织户增收，国库得自海外贸易的税银逐年上涨；苏清晏所领商会严守朝廷禁令，不曾私售兵器，不介入部族征伐，遇事端主动上报，已然证明海贸可有序而行。如今新港盟约稳固，若是舍弃，便是白白断送数年开拓之功。
双方你来我往，争辩不休，殿内之声此起彼伏。天子静听各方言论，目光落在卷宗里那幅手绘的新港海图之上。海图之上，港湾标注清晰，滩头、淡水溪流、林木分布，一笔一画皆是远洋水手冒着风浪实测所得。
许久，天子缓缓开口，敲定决断。三年试点成效已明，江南丝业商会恪守法度，信义昭著，准许在新大陆新港设立永久通商埠口，不再受试点约束。同时下谕，市舶司专设海贸主事，与江南丝业商会协同管理远洋报备；商船依旧不得携兵器征伐，不可强占域外土地，通商以怀柔互市为本。
圣旨拟定，由驿使星夜奔赴姑苏。
消息尚未抵达江南，姑苏城内早已人心惶惶。桑农不敢贸然扩种桑苗，织坊也不敢大批量织造外销锦缎，所有人都悬着一颗心，等候京师的定音。锦晏阁议事堂中，苏清晏每日照常处理商会事务，核对备货清单，检修船队，只是眉宇间藏着一丝等候的凝重。萧聿珩陪在她身侧，一同推演往后商路的规划，以备圣旨无论好坏，都有应对之策。
这一日，布政司差人匆匆来到锦晏阁，传苏清晏前往府衙接旨。香案铺设完毕，宣旨官朗声诵读谕文。当“准许设立永久海外通商埠口”一句传出，在场商会主事齐齐一怔，随即大喜，跪拜领旨。
回到锦晏阁，众人难掩喜色，纷纷向苏清晏道贺。有人提议立刻增造大船，广备货品，大举远航。苏清晏抬手示意众人稍安，喜悦之外，依旧保持冷静。
“谕令是恩典，更是长久的责任。试点结束，不等于前路无险。永久埠口，意味着我们要世代维系山海之间的信义，不可贪快冒进。”
她召集众人，一同铺展海图，拟定长远商路蓝图。
其一，新港设立固定货栈，安排常驻管事与医者，留存基础草药与日用物资，方便常年交易，不必每趟商船往返才交割货品。
其二，在江南开设海徒学堂，招募年轻人学习水文、测绘、域外语言，培养新一代水手、通译与账房人才，不依靠少数船长支撑整条商路。
其三，稳固本土根基，和太湖桑户订立长期永续契约，设立桑蚕帮扶银，遇到灾年补贴桑农，保障生丝供给；织坊分出品类，兼顾内销与海外订单，分散风险。
其四，拓展航线，除新港之外，逐年探查沿途沿岸港湾，寻找更多温和部族，循序渐进拓展通商，绝不急于一次性开辟多处埠口。
萧聿珩看着铺开的蓝图，轻声说道：“多年奔波，总算不必再时时担心一朝禁令切断海途。只是域外黑岩部仍蛰伏深山，潜藏隐患，常驻新港之人，需要谨慎防备。”
苏清晏点头，提笔在文书上添上一条：新港常驻人员，只守货栈，不深入内陆，若遇部族冲突，第一时间避险上报，坚守中立底线。
消息很快传遍太湖两岸，桑农听闻喜讯，纷纷修整桑田，补种桑苗；织坊重新提速，各色适合域外贸易的绸缎、茶饼、手工艺品源源不断赶制。姑苏码头，船厂工匠加紧修缮船队，水手们操练航行之术，处处焕发新生。
苏清晏登上码头堤岸，远眺茫茫江海。数年前，她只是想为江南绸缎寻一条出路，一路风波重重，朝堂非议、部族阴谋、大洋风浪接踵而至，竟一步步走到设立永久海外埠口这一步。
“山海路远，信义为舟。”她低声自语。
万顷沧溟不再是短暂的试点旅途，江南的锦缎、茶香，将顺着这条商路，年年渡海，去往新大陆的港湾。而新港的兽皮、香料，也将跨越风浪，送入江南千家万户。故事远没有抵达终点，新的岁月，新的远航，正等待扬帆启程。