齐恕将春邑城设为东郡首府，放出被她掳掠的蓝族后氏、青族后氏。
齐恕从青族后氏中，挑出几个好管控的后氏边缘人物留下来，协助她管理青族，其余青族后氏被迁往泠都城，赏地百里安置，让他们自己耕种劳作换取生计。
蓝族主力已被灭尽，只剩数千国人，蓝后反抗情绪激烈，已在监禁时自尽。
依照蓝族的规矩，蓝后之婿在后主死后，应当殉葬，但这位蓝族后婿并没有为他的妇君殉葬，而是在她死后开怀大笑。
据齐华说，这位后婿是芮后氏，本不愿联姻，无奈被蓝后看上，为结两国盟好，被迫成为后婿，然而新鲜过后，妇婿不和矛盾重重，后婿竟恋上男子，被蓝后撞破后，打断了他一条腿，处死了另外一名男子。
蓝族央主蓝羿也因母父的畸爱而性情诡谲多变。
蓝族被灭，蓝羿并没有什么特别的情绪，蓝后自尽，她也反应平平，在狱中浑浑噩噩度日。
齐华问：“君上，是否要治她的罪？”
以泄当日羞辱之恨。
齐恕沉默半晌，摇了摇头，“留下她安抚她那数千族人，如纠结图反，再杀了。”
至于芮族，齐恕同样将后氏迁到泠都，请齐王赐百里地让他们生活居住自己劳作，留下了大后及几个听话的后氏协助治理族人。
齐国现行的郡城制，郡的辖区范围其实比较小，多由郡守和郡中各族族领共治。郡县乡里制初行，她不想新设置的各级官吏都用后氏族人，在官吏的选拔任用上就出现了困难——人不够用。
打仗和治民不一样，打仗只管武力压制，打赢就行了，但治民若光凭武力，就不行了。
官吏的选任，要能平衡迁来的齐人和降服的新国人，还要有理政的能力。
齐王似乎并没有要帮她的意思，在纳降结束后，游历了两日东郡，就带上暗箭刺杀齐恕的那几人回了泠都，打算把东郡全权交给她练手。
齐恕任命师傅蓬阳嘉为东郡郡守，擢精骑营将军为东郡都尉，属官尚未任命。
郡下设县，万户以上为大县，长官为县令，掌管县政，万户以下为小县，长官为县长，按照这个划分标准，只有上夷县能算大县，但齐恕暂时将三县长官都设为县令。
上夷县主要是芮族人，有垂垂老矣的大后撑着一口气调和安抚，又奉齐恕为后主，情形较为简单，公子华气正风清秉公处事，有理政之能，齐恕以她为上夷县令，从芮后氏中选任县尉、县丞、主簿及廷掾等属官。
中夷县情况复杂，包含蓝族数千遗民，巫族几百老弱以及从长郡兰邑调迁来的齐人，蓬阳成玉机巧多智谋，处事果决，齐恕以她为县令，县尉从军中调拨，县丞及主簿由成玉考较选拔。
下夷县主要是青族人，齐恕将当日说服族人降齐的青族后氏男子青汲，任命为县令，公子衡为下夷县县尉掌管军事治安，但这县丞和主簿的人选比较头疼。
思来想去，她命人大张旗鼓在芮族散布消息，称长安君要在族中选才任职，凡能识字筹算的皆可到县府报名考较。
县令公子华主持考较，勉强选出一些可以差遣的人，齐恕又亲自到芮氏城——已改名为芮城，挑出两个不起眼的人，任命为下夷县县丞和主簿。
公子华劝她，这二人虽有小才，但芮氏去治理青族，只怕会引起矛盾，令青族不平。
齐恕却说，她自有打算。
蓬阳嘉见她心有成算，虽不知要她打算如何做，但并没有说什么。
乡的乡啬夫、游徼、乡佐由县级考较选任，三老由有名望者担任，其下的亭长、亭卒由上官任命，里正等由民推官选担任。
原本将芮后氏与青后氏一样迁居泠都，芮族人情绪是不满意的，青族是投降，他们是归附，岂能和降民一样对待。但在人事任命上，齐恕给了芮族不少职位，还让芮族人去治理青族人，又将他们安抚下来，对齐恕的反对情绪消减了不少。
结果这两个县丞和主簿到了下夷县，却发现下夷县并不是由他们做主的，上面还有个县令压着，县令青汲是青族后氏，更得庶民拥戴，他们二人就是给别人差遣的。
二人不满，与县令明争暗斗，本以为县尉公子衡是长安君的弟弟，会向着他们，结果公子衡看似公正，其实偏帮县令青汲。
不服气的二人与他们发生争执矛盾，情绪激动下，竟在县府发生斗殴，双方都挂了彩。
芮氏二人寡不敌众，受伤严重。
被公子衡武力制止后，芮氏二人跑回春邑郡府向长安君告状。
典门将官来禀报，齐恕正与蓬阳嘉商议如何治理东郡，听到下夷县发生斗殴，芮氏二人挂彩，前来告状，她似早料到这结果一样。
将这二人请进来，在郡府听二人哭诉了一番他们在下夷县是受到如何排挤如何欺负。
等他们哭诉完，齐恕问二人：“那二位认为，要如何才能治理好下夷县？”
二人早已打好算盘，互相对视后，跪在齐恕面前哭道：“我二人是后主的子民，一切以后主的吩咐是从，后主委我等重任，让我们治理青族，我等愿意效命，可下夷县比竟是别人的地盘，公子衡县尉又……”
“你们就说想要什么吧。”齐恕听得不耐烦。
“请后主从芮族调派兵马给我们，以便我们在下夷县能顺利行事。”二人重重磕头，诚恳地恳求。
齐恕坐在正座的长案后面，与他们只高出一级台阶，二人就跪伏在她面前。
齐恕乜了二人一眼，哂笑道：“你们想要多少兵马？”
二人听这话，觉得有希望，惊喜地抬起头来，道：“五百足以。”
齐恕忽然脸色一沉，重重地拍在面前长案上，“五百兵马，你二人是要造反吗？”
见齐恕忽然发怒，二人大骇，忙叩头请罪，“臣等绝无此意，只是想替后主治理好下夷县，后主恕罪，后主恕罪。”
“恕罪？”齐恕冷哼了一声，从座席上起身，走到他们面前。
齐恕哼声道，“你们不过是想要五百兵马，这算什么罪，我的仪仗护卫也才五百人，两千精骑可以收服东夷四部，五百兵马在一部驰骋也不是不可能。”
“带着五百兵马，你们好去耀武扬威，你们仗的是芮族的势吗？你们仗的是我的势，我是齐国的长安君，东郡是我的封地，你们是我的族人，我是你们的后主，后主得了势，就是子民得了脸，你们理所当然要去显摆显摆，给下夷县那些不给你们好脸色的人看看，谁才是高人一等，最好能挑拨起矛盾，让青族再叛出齐国，东郡再起战火，你们好趁机重新自立。”
本想要五百兵马去治理青族而已，谁知道在齐恕口中越说罪名越大，二人被说得额角生汗后背发凉。
“后主……我等不敢，我等绝无此意啊。”
“有此意无此意都不重要，”齐恕绕到他们背后，“芮族子民有血性，不愿屈服臣服，我理解，可是东郡现在是我的地盘，你们再想叛齐自立，绝无可能。”
“你们以为，我为何要让你们去下夷县任职，去治理下夷县子民，因为我身上流淌着芮族人的血，我的母系是芮族后氏，我是你们的后主，你们是我的子民，是我的族人，我信任你们，才给与你们优待，给你们官职俸禄，让你们为我治理下夷县，若不是我流淌着芮族的血，芮族与青族，与巫夷蓝夷也没有分别。”
“可你二人实在辜负我的信任，东郡，是我的封地，有我一日好才有芮族一日好，若东郡乱起来，你们以为芮族能逃于难吗？你们不认我这个后主，不听我的话，到那时，也休怪我剑刃锋锐。”
二人身体颤颤，哪有这么严重，他们没想这么多，齐恕说得他们好罪恶滔天，连连叩头保证，誓死效忠后主，绝无二心。
齐恕见恐吓得差不多了，又开始怀柔，“抬起头来。”
二人依言，抬起头来，胆寒地咽了咽嗓子，额头上脖子上皆有冷汗涔涔。
“我是你们的后主，才会给芮族优待，上夷县众多官职皆由族人担任，非但如此，还让你们去治理下夷县。你们说为何要让你二人去下夷县？是因为我从众族人中挑中你们，看重你们！青族与我没有血缘，屡屡反叛齐国，我不放心，才让公子衡担任县尉，你二人任属官，你们皆是我亲信之人，我认为你们能为我治理好下夷县，而不是现在这样乱糟糟，到现在，户籍新造还未完成，你们反倒斗成一团，还想要兵马。”
“我让你们去治理青族治理下夷县，已经是优待，若再让你们带着兵马耀武扬威地回去，青族人如何作想？”
齐恕俯下身，手拍在他们肩膀上，“你们是我的族人，是我子民也是我的倚仗，要替我安抚好青族，而不要去激化矛盾。从前在族中你们只是边缘的后氏，一辈子也没有做主的权力，可现在不同了，我看重你们，若做得好，将来到春邑任郡官也不是不可。统辖四部，掌管三县，以往哪国后主做到过？不要辜负我的重视。”她重重地在二人肩上拍了几下。
二人被她说得涕泗横流，热泪盈眶地望着她，重重拜倒：“臣愿为后主，万死不辞。”
齐恕受了这一叩拜，微微挑了挑眉，满意地笑笑，又正色将他二人扶起。
“此次争端你二人有错在先，罚俸两月，去向青汲县令好生陪个罪，过几日我再挑几个人送去给你们差遣，衡弟年纪小，为人做事太刚直，我会训斥他，让他多向着你们些，你们也多担待他。”
二人眼含泪水，郑重地点头：“后主放心，臣等不再犯糊涂了，定为后主安定好下夷县。”
齐恕满意地点点头：“去吧，早日把户籍录完，新法推行开市商贸还有很多事要做，做得好我会给你们赏赐。”
二人告辞要离去。
齐恕唤道：“小风，去找医工拿两瓶我的伤药给二位县官，送送二位大人。”
芮族二人尽管被罚两个月俸禄，但拿到后主亲赐的伤药，还让近身侍官送他们出门，二人感激涕零地拜谢，深一脚浅一脚地走回去，暗自决定一定要为后主治理好下夷县。