从职责本质来看,公务员可以被理解为“人民的服务员”。我国公务员的根本宗旨是“为人民服务”,其职责就是执行国家公务、管理公共事务、提供公共服务,比如维护社会秩序、保障民生福利、解决群众难题等,本质上是受人民委托,为公众利益工作,这与“服务员”的核心内涵——为他人提供服务相契合。不过,公务员的“服务”具有特殊性,它是基于法律法规和公共权力的公共服务,既包含服务属性,也承担着管理、监管等职责,目的是维护社会公平正义和公共利益,最终落脚点是满足人民群众的需求。
公务员是否属于服务业，需要从不同角度理解：
1. 广义服务业的视角
从社会分工和产业分类来看，服务业涵盖除农业、工业之外的所有行业，核心是为社会提供各类服务。公务员的工作（如政务办理、公共管理、社会服务等）本质上是为公众和社会运转提供公共服务，因此在广义上可纳入服务业范畴，属于“公共服务业”的重要组成部分。
2. 狭义服务业的区别
狭义的服务业通常指市场化的服务行业（如餐饮、金融、物流等），以盈利为目的。而公务员的工作以公共利益为导向，属于政府职能的履行，由财政保障，不涉及市场化盈利，因此与狭义的服务业存在明显区别。
综上，公务员的工作具有“服务性”，但属于特殊的公共服务领域，与市场化的服务业在性质、目的和运行机制上有本质不同。